W Niemczech rośnie niepewność na rynku pracy. Według danych przywoływanych przez BILD w samej branży przemysłowej każdego miesiąca znika około 15 tys. miejsc pracy. Tymczasem liczba stanowisk w niemieckiej administracji federalnej ma ponownie wzrosnąć. Jak wynika z informacji BILD, minister finansów Lars Klingbeil uwzględnił w projekcie budżetu na 2027 rok 310 487 stanowisk w administracji federalnej. To o 12 347 więcej niż w 2024 roku, czyli ostatnim roku rządów koalicji SPD, Zielonych i FDP. Dane te rodzą pytania o realizację jednej z zapowiedzi obecnej koalicji CDU/CSU i SPD dotyczących ograniczenia zatrudnienia w części administracji federalnej.
Koalicja obiecywała redukcję zatrudnienia
W umowie koalicyjnej CDU/CSU i SPD zapisały, że do końca kadencji liczba pracowników w wybranych obszarach administracji federalnej ma zostać zmniejszona o co najmniej 8 procent. Według analizy przygotowanej przez Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM) na podstawie projektu budżetu na 2027 rok sytuacja na razie wygląda jednak odwrotnie. Z wyliczeń wynika, że liczba stanowisk w bezpośredniej cywilnej administracji federalnej wzrośnie z 298 140 w 2024 roku do 310 487 w 2027 roku. Oznacza to zwiększenie zatrudnienia o 12 347 etatów. Trzeba jednak zaznaczyć, że zestawienie INSM dotyczy wyłącznie bezpośredniej cywilnej administracji federalnej. Nie uwzględnia nowych stanowisk dla żołnierzy.
Największy wzrost związany z resortem obrony
Według analizy INSM aż 87 procent całego wzrostu liczby stanowisk ma przypadać na obszar związany z obronnością. Jednocześnie skala wzrostu zatrudnienia jest jeszcze większa, jeśli porównać dane z 2027 rokiem z sytuacją sprzed dekady. W porównaniu z 2017 rokiem liczba stanowisk w analizowanej części administracji federalnej ma być większa o 53 418. Jeżeli rząd chciałby mimo wszystko zrealizować zapisany w umowie koalicyjnej cel redukcji zatrudnienia, w latach 2028 i 2029 konieczne byłoby według INSM likwidowanie średnio około 18 tys. stanowisk rocznie.
Przybywa przede wszystkim stanowisk dla urzędników
INSM zwraca uwagę, że wzrost zatrudnienia dotyczy przede wszystkim stanowisk urzędniczych. W latach 2024-2026 liczba stanowisk dla urzędników wzrosła o 9008. W tym samym czasie liczba stanowisk pracowniczych nieznacznie się zmniejszyła. Na 2027 rok rząd federalny planuje natomiast utworzenie kolejnych 4316 stanowisk dla urzędników. Według analizy oznacza to, że wzrost zatrudnienia w administracji nie jest równomierny i w dużej mierze wynika ze zwiększania liczby stanowisk urzędniczych.
Rosną również wydatki na wynagrodzenia
Wraz ze wzrostem liczby stanowisk zwiększają się również koszty osobowe państwa. Zgodnie z założeniami budżetowymi wydatki na personel wzrosły z 44,97 mld euro w 2024 roku do 48 mld euro w 2026 roku. Na 2027 rok zaplanowano już 51,62 mld euro. Jeszcze wyraźniej widać zmianę w dłuższej perspektywie. Według badania INSM od 2017 roku liczba stanowisk w administracji federalnej zwiększyła się o 48 684, czyli o 18,9 procent. W tym samym okresie wydatki na personel wzrosły aż o 50,1 procent.
Szybko rośnie liczba stanowisk na wyższych szczeblach
Analiza INSM wskazuje również na szczególnie wyraźny wzrost zatrudnienia na wyższych stanowiskach urzędniczych. Od 2017 roku liczba stanowisk w wyższej służbie urzędniczej zwiększyła się o 43,9 procent. W przypadku najwyższych stanowisk objętych grupą wynagrodzeń B wzrost wyniósł 28,2 procent. Dane te dotyczą jednak stanowisk w administracji federalnej objętych analizą, a nie całego sektora publicznego w Niemczech.
Rząd: wyższe zatrudnienie ma służyć bezpieczeństwu
Niemiecki rząd odniósł się do ustaleń BILD i analizy INSM. W odpowiedzi przekazanej gazecie podkreślono, że wzrost liczby stanowisk ma być związany przede wszystkim z potrzebami w zakresie „bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego”. Rząd wskazał w tym kontekście przede wszystkim na rozbudowę struktur związanych z obronnością. Jednocześnie przedstawiciele rządu zakwestionowali kompletność wyliczeń INSM opartych na projekcie budżetu na 2027 rok. Według rządu przedstawione zestawienie nie uwzględnia wszystkich danych. W odpowiedzi dla BILD zaznaczono między innymi, że nie zostały jeszcze uwzględnione – według rządu – niektóre oszczędności kadrowe wynikające z ustawy budżetowej na 2026 rok, które mają obowiązywać w 2027 roku. Rząd nie przedstawił jednak gazecie jednej, skonsolidowanej liczby wskazującej, ile stanowisk ostatecznie ma zostać zlikwidowanych. Zamiast tego poinformowano, że po szczegółowe dane należałoby zwrócić się oddzielnie do poszczególnych resortów.
Spór o skalę oszczędności
Przedstawione dane pokazują więc wyraźny rozdźwięk między założeniami zapisanymi w umowie koalicyjnej a wyliczeniami opartymi na obecnym projekcie budżetu. Według INSM liczba stanowisk w analizowanej części administracji federalnej zamiast spadać, rośnie. Jednocześnie rząd argumentuje, że część przedstawionych wyliczeń nie uwzględnia jeszcze wszystkich planowanych redukcji. Ostateczna skala zatrudnienia w administracji federalnej w 2027 roku będzie zatem zależeć od dalszych zmian w projekcie budżetu oraz od tego, które oszczędności kadrowe zostaną ostatecznie uwzględnione.
źródło: bild.de
