Posłowie CDU/CSU i SPD przygotowali projekt zmiany prawa, który przewiduje, że osoba przyłapana na oszustwie przy teście językowym nie będzie mogła ponownie ubiegać się o nadanie obywatelstwa niemieckiego przez okres dziesięciu lat. Projekt ma dziś zostać przedstawiony w komisji spraw wewnętrznych Bundestagu, a następnie poddany głosowaniu w izbie niższej parlamentu.
Co zakłada projekt — konkretne zapisy
W projekcie przygotowanym wspólnie przez ugrupowania rządzące zaproponowano dodanie do ustawy o obywatelstwie dwóch nowych zapisów: po pierwsze, że w okresie obowiązywania blokady wniosek o naturalizację może zostać odrzucony jako „niedopuszczalny”, a po drugie — że okres tej blokady ma mieć z góry ustaloną długość dziesięciu lat. Celem zmian jest jednoznaczne podkreślenie, że naturalizacja może być przyznana wyłącznie osobom spełniającym wymogi prawne i nienaruszającym prawa.
Kto stoi za propozycją i jakie argumenty podnosi?
W rozmowie z BILD Alexander Throm, 57-letni rzecznik ds. polityki wewnętrznej frakcji CDU/CSU, stwierdził, że trzeba wprowadzić „blokadę naturalizacyjną na dziesięć lat, gdy ktoś dopuszcza się oszustwa”. Zaznaczył, że sankcja ma obejmować także przypadki, w których oszustwo ujawni się dopiero po nadaniu obywatelstwa. Według Throma celem jest wysłanie jasnego sygnału: nabycie obywatelstwa „przestępczymi metodami” nie może się opłacić.
Dlaczego politycy wskazują na potrzebę zaostrzenia przepisów?
Autorzy projektu powołują się na rosnące przypadki fałszowania dokumentów językowych i handlu certyfikatami językowymi jako powód uszczelnienia przepisów. W uzasadnieniu projektu wskazano, że naturalizacja powinna trafiać tylko do osób, które „rzeczywiście spełniają wszystkie ustawowe przesłanki”, a nadużycia godzą w zaufanie do procedury.
Kontekst śledztwa — rażące przypadki fałszowania certyfikatów
Tło dla inicjatywy legislacyjnej stanowią ostatnie akcje organów ścigania wobec firm i pośredników handlujących certyfikatami językowymi. Pod koniec listopada przeprowadzono duże przeszukania w Badenii-Württembergii i Hesji, w których uczestniczyło około 210 funkcjonariuszy Bundespolizei; przeszukano dwie szkoły językowe, 11 mieszkań i innych pomieszczeń służbowych w rejonie Stuttgart–Heilbronn oraz we Frankfurcie nad Menem. Postawiono zarzuty wobec około 15 głównych podejrzanych, którzy mieli manipulować wynikami egzaminów i sprzedawać certyfikaty osobom, które nie posiadały wymaganej znajomości języka.
Śledczy szacują, że mogło chodzić o ponad sto spraw, a za pojedynczy sfałszowany certyfikat żądano nawet do 3 000 euro. W trakcie akcji zabezpieczono znaczne środki pieniężne oraz inne aktywa — m.in. kilkadziesiąt tysięcy euro w gotówce i inne wartościowe dowody.
Jak miałoby działać nowe prawo w praktyce?
Zgodnie z proponowanymi przepisami organ administracyjny będzie odrzucał wniosek o nadanie obywatelstwa, jeżeli wnioskodawca został wcześniej pozbawiony prawa do ponownego ubiegania się przez określony czas. Przewidziana sankcja administracyjna ma mieć charakter uniwersalny i obowiązywać przez z góry ustalone dziesięć lat, niezależnie od tego, czy oszustwo ujawni się jeszcze przed wydaniem decyzji, czy dopiero po jej realizacji. Projekt nie zawiera — w wersji ujawnionej mediom — dodatkowych rozwiązań penalnych poza odmową dopuszczenia wniosku o naturalizację przez okres blokady.
Możliwe konsekwencje i punkty sporu
Propozycja może wywołać szeroką debatę polityczną i prawną. Zwolennicy zmian argumentują, że konieczne jest przywrócenie zaufania do procedur naturalizacyjnych i ochrona wartości związanych z obywatelstwem. Krytycy mogą wskazywać na ryzyko nadmiernej surowości, brak proporcjonalności sankcji administracyjnej oraz na potrzebę wyraźnego rozdzielenia odpowiedzialności karnej od administracyjnych ograniczeń dostępu do obywatelstwa. Pojawią się też pytania o skuteczność mechanizmów weryfikacji autentyczności dokumentów oraz o konieczność wzmocnienia nadzoru nad instytucjami egzaminującymi.
Co dalej — procedura legislacyjna
Z dokumentacji wynika, że wniosek ma trafić dziś do komisji spraw wewnętrznych Bundestagu, a następnie będzie procedowany w izbie niższej jeszcze w tym tygodniu. Jeśli ustawa zostanie przyjęta, będzie to znacząca zmiana w niemieckim prawie o obywatelstwie, wprowadzająca administracyjną blokadę ponownego ubiegania się przez dłuższy, stały okres.
źródło: bild.de
