Land Niedersachsen (Dolna Saksonia) ogłosił przetarg na tzw. „Reisebüro-Dienstleistungen für den Bereich Flugrückführung der Landesaufnahmebehörde” — usługi biura podróży związane z lotniczymi operacjami przywracania do kraju osób zobowiązanych do opuszczenia terytorium. Zamówienie ma wspierać administrację przy organizacji powrotów do krajów pochodzenia lub do państw trzecich. Termin składania ofert upływa w poniedziałek — zgodnie z dokumentacją przetargową.
Zakres zamówienia: co dokładnie ma robić wykonawca?
Przedmiot zamówienia obejmuje kompleksową organizację i rezerwację podróży w ramach działań deportacyjnych, przede wszystkim drogą lotniczą, a w razie potrzeby także lądową lub morską — zarówno w obrębie Europy, jak i globalnie. W dokumentach przetargowych wskazano, że usługi obejmują:
- wyszukiwanie i rezerwację przelotów,
- koordynację połączeń z lotniskami (preferowane lotniska północnych Niemiec),
- obsługę zmian, anulowania i zwrotów biletów w sytuacjach nagłych,
- w razie konieczności rezerwację noclegów dla osób towarzyszących (funkcjonariuszy Bundespolizei, tłumaczy, lekarzy itp.),
- utrzymanie stałego kontaktu z przewoźnikami lotniczymi oraz z odpowiednią komórką Landessaufnahmebehörde (Państwowy Urząd ds. Przyjęć).
Dokumentacja podkreśla konieczność „ciągłego i fachowego wsparcia”, które pozwoli na efektywną i gospodarczą realizację logistycznych aspektów deportacji.
Wymogi wykonawcze i ograniczenia — ekonomia i dostępność
Przetarg zawiera konkretne wymogi wobec wykonawców:
- Klasa podróży: rezerwacje mają być dokonywane zasadniczo w klasie ekonomicznej. Wyjątki są dopuszczalne tylko po wcześniejszym uzgodnieniu z organem zlecającym.
- Koszty: usługodawca ma dążyć do wyboru „ekonomicznie najkorzystniejszych” biletów, biorąc pod uwagę nie tylko cenę zakupu, lecz także ewentualne opłaty za anulowanie lub zmianę rezerwacji — ważne, ponieważ wiele deportacji jest odwoływanych w ostatniej chwilii.
- Dostępność: wykonawca musi zapewnić dostępność komunikacyjną w godzinach 7:00–17:00. W weekendy i święta (z wyjątkiem Wigilii i Sylwestra) wymagane jest pełnienie dyżuru kryzysowego za pośrednictwem numeru alarmowego.
- Preferencje geograficzne: w pierwszej kolejności należy proponować loty rozpoczynające się na lotniskach północnych Niemiec — co ma ułatwić logistykę i skrócić czas przewozu.
W dokumentacji zamawiający wyraźnie zaznacza, że przy wyborze oferty należy uwzględniać nie tylko najniższą cenę pojedynczego biletu, lecz także minimalizację kosztów następstw (np. opłat za anulowanie), które w praktyce znacząco wpływają na końcowy rachunek.
Skala umowy i ramy czasowe
Land przewiduje szacunkowe wolumeny zamówienia na kwotę 336 000 euro. Umowa ma wejść w życie od lutego i obowiązywać przez dwa lata, z możliwością przedłużenia. W dokumentach nie podano dokładnej daty rozpoczęcia, poza wskazaniem miesiąca startowego.
Dlaczego potrzeba specjalistycznej obsługi? — praktyczne i organizacyjne wyzwania
W materiałach przetargowych jako argument podano wysoką złożoność logistyczną i częstotliwość sytuacji nagłych: Bundespolizei informuje, że przeciętnie dwie na trzy zaplanowane deportacje kończą się krótkoterminowym niepowodzeniem — z powodu odwołań, problemów dokumentacyjnych, zdrowotnych czy prawnych. Tak wysoki wskaźnik nieskutecznych terminów powoduje, że sam proces rezerwacji musi być elastyczny i oparty na rozwiązaniach minimalizujących straty finansowe.
W konsekwencji administracja poszukuje usługodawcy, który potrafi szybko reagować, negocjować z liniami lotniczymi korzystne warunki anulowania/zmian oraz zapewnić ciągłość obsługi — także poza standardowymi godzinami urzędowymi.
Statystyka: liczba prób deportacji w Dolnej Saksonii
W dokumentach zamieszczono dane z ostatnich lat dotyczące prób deportacji w landzie: 2 836 podejmowanych prób w 2023 roku oraz 2 787 w 2024 roku — liczby te dotyczą przypadków, dla których dokonywano rezerwacji podróży. Dane pokazują, że skala działań jest znacząca, a mimo niewielkiego spadku w 2024 roku potrzeba sprawnej logistyki pozostaje wysoka.
Możliwe reakcje i kontrowersje
Zamówienie na usługi określane w tekście jako „biuro podróży dla deportacji” może wywołać kontrowersje polityczne i społeczne. Z jednej strony administracja argumentuje to potrzebą efektywnego zarządzania środkami publicznymi i ochroną funkcjonariuszy podczas operacji. Z drugiej — organizowanie masowych przewozów osób skazanych na opuszczenie kraju to temat wrażliwy społecznie i politycznie, często powodujący protesty organizacji broniących praw człowieka oraz wywołujący pytania o warunki transportu i bezpieczeństwo osób przewożonych.
Dokumenty przetargowe wymieniają jedynie techniczne i organizacyjne kryteria wyboru usługodawcy; nie odnoszą się natomiast do szerszych aspektów politycznych czy etycznych, które mogą pojawić się w debacie publicznej.
Kolejne etapy procedury i możliwość przedłużenia umowy
Oferty będą oceniane według kryteriów ekonomicznych i operacyjnych — między innymi zdolności do szybkiego reagowania, warunków współpracy z liniami lotniczymi oraz oferowanych warunków anulacji i zmian. Umowa przewiduje dwuletni okres obowiązywania od lutego, z opcją przedłużenia, co oznacza, że wybrany wykonawca może obsługiwać działania deportacyjne landu przez dłuższy czas, jeśli współpraca okaże się efektywna.
Wnioski
Ogłoszony przez Dolną Saksonię przetarg ilustruje, jak wiele stron technicznych i finansowych kryje się za operacjami związanymi z przymusowymi deportacjami cudzoziemców. Dokumenty stawiają na minimalizowanie kosztów i elastyczność operacyjną, jednocześnie wskazując na potrzebę dostępności wykonawcy poza standardowymi godzinami pracy. Dane z 2023 i 2024 roku pokazują znaczną skalę działań — niemniej samo zlecenie usług logistycznych może stać się punktem napięć w debacie publicznej dotyczącej polityki migracyjnej i praw człowieka.
źródło: bild.de
